2013年夏，西集镇派出所接到报警，周家湾部分村民暴力围攻水务稽查队员。民警程光辉跟着所长张永峰出警，将挑头闹事的周家湾村支书周继海的儿子周大齐带回调查。 审讯中，周大齐不仅矢口否认暴力殴打水务稽查队员，还罔顾周家湾到处违章搭建租客倍增导致“吃水难”的事实，一口一个“为了周家湾人”，处处挑衅令程光辉愤怒不已。而更令他吃惊的是，如此暴力的事件，最终却化为一份轻微伤鉴定和一纸谅解书，周大齐大摇大摆回到了周家湾。 然而，这一切都是周继海设的局。周继海担任村支书三十年，退位在即，西集镇领导有意让年轻人董学明参与竞选村主任。周继海颇为不甘，于是心生一计，偷偷举报偷水案。就在董学明在现场积极维护水务工作人员，惹怒周家湾众人之际，周继海顺势将举报一事按到了董学明头上，由此彻底瓦解了董学明参与竞选的群众基础。 周继海进一步提出让周大齐竞选村主任，同时要动用暴力让董学明真正害怕周家父子，由此继续把持周家湾。