陆书记遇到了大麻烦，他只得厚着脸皮找党育帮忙，党育觉得机会来了。党育去除了陆书记的一块心病，派出所的口粮有了着落，党育则在这次出来上访事件的过程中受到了启发。他打算改变派出所民警坐在办公室等事上门的老套路，在辖区78个行政村张贴警民联系牌，让民警24小时主动服务。这个决定得到了指导员孙沧海的理解和支持，岂料遭到了青年干警的集体反对。